央行李波：比特币是另类投资 中国正在研究监管环境

记者 | 魏斯林

4月18日，中国证券报报道，在博鳌亚洲论坛2021年年会“数字支付与数字货币”分论坛上，中国人民银行副行长李波与中国人民银行原行长周小川中国人民银行，都瞄准了“加密”。 资产”和“比特币”发表了重要评论。

中国人民银行副行长李波表示，要确保加密货币资产投机活动不引发严重金融风险。 加密货币资产是一种投资选择。 它本身不是一种货币，而是一种另类投资。 如果加密货币资产发挥作用，将被用作投资工具或另类投资。 如果作为投资工具，包括中国在内的很多国家都在研究它的监管环境。 在研究监管规则之前，目前的措施和做法将继续下去。

新京报报道，中国人民银行原行长周小川在谈到比特币时表示，数字货币和数字资产都应该为实体服务。 “我们经历了2008年的全球金融危机，发现金融已经脱离了实体，比如影子银行和衍生品，变成了金融机构之间纯粹的投机交易，与实体没有联系，容易出现问题，甚至一些国际大银行的领导和交易员都看不懂，内控也很难做好。”

同时，周小川表示，要区分数字货币和数字资产。 对于比特币等数字资产，现在还没有必要下定论，但“一定要提醒和小心”。 在中国，金融创新必须讲清楚。 实体经济的利益”。金融是为实体经济服务的。无论是数字货币还是数字资产，都应该与实体经济紧密结合，为实体经济服务。

这是央行对除数字人民币之外的比特币等加密资产定性和监管方向的罕见公开讨论。

对于数字人民币，周小川表示，每个国家都有宏观调控，都有自己的货币主权，在制度上与其他国家不同。 一些国家仍然有一定的外汇管制，这些管制并不那么容易取消。 因此，如果开发出央行数字货币，很多国家都会有自己的央行数字货币，以本国货币为基础，在使用过程中会有不同的规则。 在这种情况下，数字货币跨境使用的互操作性非常复杂。

周小川表示，数字人民币的出发点是升级零售系统，提高零售系统的效率是其他一切业务的基础。 在此基础上，批发系统和跨境支付操作成为可能。 开发数字人民币的最初动机并不是为了跨境支付。

除了比特币，中国人民银行副行长李波还谈到了锚定法币的“稳定币”。 “对于私人公司发行的稳定币，如果未来成为一种支付工具，就必须受到与银行或准银行业金融机构一样严格的监管。也就是说，相对于目前比特币的监管规则更严格了中国支持比特币支付的银行，”李波说。

近期，全球加密货币行业在监管方面出现多项突破。 央行关于加密货币的讲话也透露，中国加密货币行业或将迎来新的监管进程。 目前，全球对加密货币的监管态度和监管流程各不相同，美国和中国香港特区的监管制度具有代表性。

Coinbase于4月14日登陆纳斯达克，是美国首家上市的合规加密货币交易平台。 通过了美国证券交易委员会的多项审计，也获得了美国各部门颁发的监管牌照。 它的上市是美国加密货币监管体系的一个重要里程碑。

2013年3月18日中国支持比特币支付的银行，美国金融犯罪执法网络（FinCEN）发布了FIN-2013-G001指导文件，对数字货币进行了定义。 同样使用流通，但不具备真钱的所有属性，在很多国家不具备合法地位。”

与此同时，美国的监管逻辑也越来越清晰，其严格程度位居全球首位。 目前，美国证券交易委员会（SEC）、OCC（美国货币监理署）、FinCEN（金融犯罪执法机构）、CFTC（商品期货交易委员会）共同监管的局面已经形成。

其中，SEC主要打击具有证券属性的ICO代币的发行和交易，并针对比特币和以太坊定义其非证券属性，进而纳入信托合规。 稳定币是锚定在法币背后的，法币被视为一种货币，所以受到OCC的监管，OCC的态度相当友好，支持稳定币的发行、托管和支付。 比特币是一种商品，其期货合约交易受美国商品期货交易委员会管辖。 此外，无论是稳定币发行方、交易所还是钱包，都必须遵守FinCEN的反洗钱规定。

在亚太地区，中国香港特别行政区的监管也取得了快速进展。 与美国一样，香港也有持牌合规的上市交易平台——BC Technology。 公司旗下OSL加密资产交易所率先取得香港首张也是唯一一张加密货币交易牌照。 由此可见香港证监会对加密货币的监管态度。

目前，香港证监会正在主动将加密资产纳入传统金融监管体系。 加密资产公司想要在香港提供加密货币服务，必须申请相应的传统金融牌照。 据悉，香港目前共有九种金融牌照，对应不同的金融服务及发牌要求。

在谈及香港证监会对加密资产的态度时，BC科技集团监管事务总监、执行董事Gary Tiu对界面新闻表示：“过去两三年，香港监管机构明确表态对加密资产。 ，是自觉监管、能力监管、从严发牌。 对于加密货币，香港最初的做法是提供自愿许可制度。

同时他表示，从数字人民币的角度来看，中国人民银行和中国政府非常重视这个行业。 香港是非常领先的数字货币中心，也是世界级的金融中心。 香港证监会对加密货币的监管非常能代表大中华地区数字资产的发展，中央政府对数字货币的态度非常重要。

海量资讯，精准解读，尽在新浪财经APP